为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进抓党建促乡村振兴，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打好打赢“三大攻坚战”，全力开创发展新局面。今年以来，川井苏木党委书记格干塔娜紧紧围绕“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”十六字旗域经济总体思路，认真贯彻落实全旗党支部领办合作社工作会议精神，按照“因地制宜、科学规划、大力推动、多元发展”的思路，以提升嘎查党支部组织力为重点，以强化嘎查集体与牧户利益联结为纽带，承诺推进基层党建书记项目“党支部领办合作社”，将党支部政治引领功能、合作社抱团发展优势、牧民盼富致富愿望有机结合，推动组织融合、资源整合、产业联合、人才聚合，实现“支部有作为、群众得实惠、集体有收益”的三方共赢，趟出党建引领、产业兴旺、区域振兴的乡村振兴新路子。

一、主要做法

（一）强化组织推动，激发发展活力。苏木党委高度重视嘎查党支部领办合作社工作，将其列入重要议事日程，定期专题研究相关事宜，确保各项工作高效有序推进。举办党支部领办合作社工作培训会，组织各嘎查“两委”干部认真学习全旗会议精神，强调党支部领办合作社工作的重要意义、工作措施和推进要求，并组织8个嘎查开展专题学习5次，带领支部书记现场观摩学习2次，明确今后嘎查集体经济发展的方向。按照“试点先行、示范引领、扩展规模”的发展思路，根据资源禀赋、产业发展优势、基础设施条件等实际情况，确定巴彦高勒嘎查为旗级党支部领办合作社试点嘎查。先后组织召开工作推进会、项目讨论会、项目对接会、项目建设推进会，定期调度工作进展情况。组织试点嘎查“两委”干部、乌素组长、党员、常住户及时召开动员会议，广泛宣传党支部领办合作社模式，带领广大牧民群众走共同富裕之路。

（二）选准产业驱动，释放发展潜力。苏木党委紧扣“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”旗域经济总体思路和“1+5+9”国防教育和文化旅游融合发展布局，结合全旗乡村振兴重点项目计划和川井苏木现代畜牧业、清洁能源、文化旅游、传统手工艺加工四大产业布局，按照“一嘎查一品、一嘎查一特色”的发展思路，指导嘎查科学规划党支部领办合作社产业，合理制定股权设置、收益分配方案，确保合作社办好办成、发展壮大。经苏木领导班子多方调研考察，邀请内农大、河套学院等高等院校教授现场指导，确定试点嘎查巴彦高勒嘎查实施光牧旅一体化融合发展产业园区建设项目，并计划在2022年，结合巴音呼都格嘎查马奶收集站、宝日汉图嘎查生态修复等项目储备，加强产业对接，加大招商引资和项目建设，积极盘活嘎查现有资源，在全域推进党支部领办合作社，努力构建“一线三区”产业发展布局。

（三）招商引资带动，增强发展动力。苏木党委全面落实党中央关于优化营商环境、高质量发展的重大决策部署，主动对照自治区、市和旗关于优化营商环境、高质量发展的工作要求，成立一个专项工作组和四个工作专班（新能源发电产业、生态环保产业、现代物流产业、乡村振兴建设和畜产品生产加工产业招商工作专班），紧扣嘎查项目储备库，大力向对口部门争项目、争资金，并通过走出去、请进来等多种方式招商，全力以赴推动党支部领办合作社具体实施项目高效落地，产业高质量发展。苏木上下牢固树立“抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来”的意识，把招商引资作为落实产业规划布局、推进党支部领办合作社、助力乡村振兴发展的“一号工程”，结合区域优势和资源优势，走以资源引资、以资源利商的路子，努力开创招商引资促进乡村振兴工作新局面。经多方努力，工作组成功与内蒙古乌羊种畜科技有限公司签订合作框架协议，充分发挥企业优势，规划实施了光伏电站、乌骨羊养殖基地、粪污资源化综合利用加工厂、智能立体鲜草工厂、草原民宿旅游等重点项目，倾力打造集光牧互补、特色养殖、创意农业、旅游观光、休闲度假为一体的光牧旅一体化融合产业发展园区和牧区现代化建设样板区，以村企联合经营模式稳妥推进党支部领办合作社。

（四）宣传动员联动，凝聚发展合力。为统一思想共识，加大宣传力度，提高牧民群众的知晓率和参与度，有效凝聚党支部领办合作社的思想共识和行动合力，在动员会议后，苏木包联领导组织开展集中入户走访，仔细了解各嘎查牧户所拥有草场耕地亩数、牲畜头数、房屋资产、贷款债务、收入来源等具体情况，建立台账，摸清了资源和发展底数。通过动员会、微信群、发放资料、走访入户等宣传方式，围绕什么是党支部领办合作社、合作社入股形式、股权划分、收益分配等方面向牧民进行详细介绍，倾听牧民对入股党支部领办合作社存在的困难和需求，解答牧民群众的疑惑，收集相关意见和建议，在拉近与群众的距离、增近与群众的感情过程中，让他们知道“惠从何来”，消除顾虑，增加入社的信心和决心，营造“人人知晓党支部领办合作社、人人支持党支部领办合作社、人人参与党支部领办合作社”的浓厚氛围。

（五）规范管理推动，强化发展实力。苏木党委坚持机制领航，不断健全完善工作机制，精准聚焦工作重点。合理优化股权配置，积极动员嘎查集体、牧民、“两委”等以多种方式出资入股到党支部领办合作社；有序开展组建工作，明确组织架构、出资方式、经营管理方式等事项后，组织进行项目论证，制定合作社章程，召开设立大会，提交相关材料，办理注册登记，领取《营业执照》；全面推行统一管理，采取章程统一审核、财务统一管理、制度统一规范、社务统一公开、文档统一保管的管理模式。工作组和工作专班强化日常调度，指导嘎查党支部做好合作社组建、项目落地、日常管理、资金使用等工作，多措并举推动党支部领办合作社规范化建设。同时，将党支部领办合作社纳入基层党建、乡村振兴年度考核指标，作为嘎查“最强党支部”创建和党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，并与嘎查支部书记履职评估、党组织评星定级挂钩，与绩效报酬、评先选优挂钩，确保压实责任、同向发力，以考核“指挥棒”推动工作扎实推进。

（六）配套设施促动，增添发展助力。充分利用巴彦高勒嘎查光牧旅一体化融合发展产业园区建设项目，对巴彦高勒嘎查党群服务中心进行全面修缮升级，配套桌椅、投影仪等党员教育培训设施，为川井苏木国防教育研学中心建设现场教学点，建成全旗党支部领办合作社实训基地。在建设期间，苏木党委书记格干塔娜带领领导班子成员多次实地查看进展情况，思考谋划，对下一步工作提出意见建议，及时与上级交流沟通，积极学习其他地区先进经验，努力将其打造成一个有特色、有内涵、功能齐备的特色新型培训教育基地。进一步提升整体服务功能。在6月，苏木成功协助举办全市党支部领办合作社现场会，与会人员对我苏木党支部领办合作社工作给予了充分肯定和赞扬。

二、取得成效

川井苏木党委积极响应旗委决策部署，定标定表、靶向发力，注重统筹谋划，科学推进，坚持党建发动“筑堡垒”、突出干部带动“强信心”、架设党群互动“连心桥”、带领群众“共致富”，推动嘎查党支部领办合作社工作有力、有序、有效开展，实现了党支部、嘎查集体、党员群众的多方共赢。

（一）推动党建引领作用充分发挥。苏木坚持统筹谋划、上下联动、精准施策，通过推行党支部领办合作社，使党支部真正站在农村牧区经济发展最前线，成为产业发展的领导者、推动者和服务者，建立起嘎查集体和群众的发展共同体和利益共同体，赢得了群众的信任，党支部开展工作有了抓手、牧民群众对嘎查集体有了依赖，党支部的向心力、凝聚力、号召力明显增强，进一步夯实了党在基层的执政基础。广大牧民党员在合作社发展中亮身份，在解决群众生产困难中作贡献，在产业升级、技术改造、项目试点等工作中冲在前、作表率，开展设岗定责、承诺践诺和志原服务，做好政策解读、结对帮扶、排忧解难等工作，党群社群关系更加融洽，在群众中的影响力和公信力显著提升。

（二）推动嘎查集体经济发展壮大。通过引领各嘎查逐步形成党支部引领、合作社运营、群众参与的良好高效运转格局，整合优势资源，因地制宜，发展特色产业，进一步推动资源集约利用和适度规模经营，促进产业结构的调整和升级，全力破解牧区嘎查发展壮大集体经济瓶颈，把分散的牧民组织起来，抱团发展，在盘活嘎查集体资产、激发新的生产活力，增强嘎查综合实力和功能的同时，增加牧民收入、壮大集体经济，凝聚起实现高质量发展的强大合力。6月，结合全市党支部领办合作社现场会，旗级试点巴彦高勒嘎查党支部领办合作社率先召开半年分红大会，为22户社员共分红10余万元，以看得见的收入、摸得着的实惠提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）推动乡村全面振兴迈出坚实步伐。嘎查村党支部领办合作社模式，嵌入了乡村产业发展、社会治理、公共服务、共同富裕等多维功能，同时将增加的嘎查集体经济收入，主要用于开展各类惠民实事、公益事业，提升改造村内水、电、路、医疗等公共基础建设，从根本改变嘎查村容村貌，群众精神文化生活更加丰富，有力地推动了农村牧区经济、社会和文化各项事业的全面发展，让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕成为苏木的生动图景。