十九大报告首次提出要实施“乡村振兴战略”，同时把“实施乡村振兴战略”作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写进党章，赋予突出的重要地位。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农牧业成为有奔头的产业，让农牧民成为有吸引力的职业，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴要驶上快车道，需要从上到下、一以贯之对中央政令不走样不变形的贯彻落实，也需要肯干、会干、苦干、实干的各级干部，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

巴音乌兰苏木全面加强基层党建，运用“党建引领+民族团结+富民兴村”模式，深入推动乡村振兴各项工作，开创了经济发展、政治安定、文化繁荣、社会和谐的良好新局面。

一、背景情况

巴音乌兰苏木行政隶属内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗，位于中旗东北部，是典型的边境地区（边境线106.35公里）、少数民族地区，以畜牧业为主体的纯牧区，是乌拉特草原的核心区域，是巴彦淖尔草原旅游的核心地区。苏木下辖16个嘎查，91个乌素组，户籍人口3153户6877人，常住人口3412人，流动人口3465人，自然草场面积977万亩，饲草料地22081亩，。为乌拉特草原上的蒙古马产地，被称为“天骏之乡”。近年来，巴音乌兰苏木在强化党建引领，推进乡村振兴中，成功走出了一条既充满活力，又和谐有序的乡村振兴之路，先后被评为国家级“一村一品”示范村镇、“自治区级民族团结示范单位”“市级民族团结进步模范集体”，各项工作取得了新进展、新突破。

二、主要做法

巴音乌兰苏木坚持以党的二十大精神为指引，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，围绕旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，团结带领广大干部群众，以“争第一、创唯一”的胆略气魄，推动实施乡村振兴战略取得较好成效，马产业“畜”势勃发、新能源产业势头强劲、亚高原体育事业蓬勃发展、特色旅游渐成规模，牧区面貌焕然一新，牧民群众生产生活水平稳步提高，一幅乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开。

（一）立足特色资源，绘就产业振兴全新图景。

一是大力发展特色主导产业。积极构建“一个基地·五大产业区·三条精品线”发展体系，重点围绕亚高原体育训练、马产业全链条发展、肉牛肉羊产业等方面进行招商（累计开展26次；精准外出招商15次，拜访企业68家；“请进来”考察企业或团队10家），立足苏木资源禀赋和优势特色产业，精心谋划重点项目26个，其中已完成建设项目13个，总投资6441.42万元，已全部投入使用。

二是积极培育产业新型主体。加大对龙头企业、农牧民专业合作社新型经营主体的培育力度，截止目前，成功培育2家党支部领办合作社（阿润策格乳业专业合作社、乌拉特枣骝马农牧专业合作社）、3家农牧专业合作社（腾克隆、德喆富、恩格日合作社）、25处家庭牧场，获评市级种马场（乌拉特蒙古马马场）；申报市级龙头企业1家（阿度马业有限公司）、自治区级种马场，不断壮大乡村发展新动能。成功入选国家、自治区“一村一品”示范村镇2个，全力打造“枣骝马”一镇一品品牌建设，着力构建品牌统领、特色支撑的发展格局。

（二）坚持外引内育，注入人才振兴源头活水。

一是多角度建设牧区人才队伍。邀请畜牧业专家学者、动物防疫专业人员开展专业技术培训，共培训农牧民300人次，组织嘎查支部书记、产业带头人外出学习观摩3次。大力开展“大学生到嘎查任职”招募工作，储备优秀大学生20名，为基层党组织充实年轻力量。

二是全方位引进培育优秀人才。聘请内农大教授、博导芒来为“蒙古马新类群乌拉特马认定工作组首席专家”，拟建设一处科技小院，由内农大派驻科技特派员，为苏木经济高质量发展提供坚强人才保障。

（三）抓好村居出新，促进生态振兴绿色发展。

始终践行绿色发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，认真落实林草长、河湖长制，积极申报山水林田湖草沙综合治理项目，争取到蚂蚁森林项目资金855万元，实施1.8万亩草原生态保护修复工程；大力开展“村居出新”，进行环境卫生穿透式整治，累计清理破损宣传标语45处、清理沟渠10公里、种植树木400株；苏木生态环境质量和植被覆盖度显著增加；新建15座户厕，全面改善苏木人居环境面貌，提升牧区宜居宜业水平。

（四）聚焦乡风文明，激发文化振兴内生动力。

一是创新实施文化惠民工程。组织开展“北疆草原·天骏圣地”巴音乌兰苏木“万马会”那达慕大会、“感党恩·述真情”诗朗诵比赛、“听党话·唱红歌”牧民歌唱比赛、“跟党走·边疆行”迷你马拉松比赛等，丰富了边疆牧民群众的精神文明生活。做好新时代文明实践志愿服务活动，启动新时代文明实践志愿服务流动车，开展理论宣讲、健康义诊等实践活动24次，形成共创共建、共治共享的良好氛围。

二是提升公共文化服务效能。建设展销一体特色产品展厅，陈列特色产品供游客体验观赏。对16个嘎查“草原书屋”进行全面提档升级，开展全民阅读“读书日”活动16场次。通过道德评议会，发掘评选身边的先进典型，表彰奖励“最美志愿者”、“精巴媳妇”等先进典型，培育农牧民良好的社会风尚。

（五）强化党建引领，推动组织振兴落细落实。

一是加强思想引领，铸牢民族团结之基。铸牢中华民族共同体意识为主线，先后举办了“民族团结手牵手和谐发展心连心”联谊活动、“铸牢中华民族共同体意识”党委书记讲党课、《铸牢中华民族共同体意识，全方位建设“模范自治区”》民族政策宣传月和民族法治宣传周活动等9场，切实增强各民族对中华民族的认同感和自豪感。

二是完善治理体系，夯实基层组织基础。推行“三治融合”的基层社会治理模式，建立“苏木+嘎查+乌素组”三级网格治理体系，投资10万元，打造抓党建促基层治理指挥中心，配置网格长16人、网格员91人，全力做好守边护边、社会治理、防范化解风险等各项工作，巩固和维护民族团结、社会和谐、边疆稳固的良好局面。

三是强化组织引领，发挥典型示范效应。投资1430万元，实施3MW分布式光伏发电项目，现已并网发电，助力16个嘎查集体经济全部增收10万元以上；巴音查干等4个嘎查以公开竞拍的方式租赁集体耕地1295亩，实现集体经济收入79.3万元；巴音宝日嘎查党支部领办合作社成功举办了分红大会，每股3000元，共计分红49.8万元。努和日乐嘎查党支部领办合作社初步成立，现有70匹带驹乳马入股，并已投运产乳。目前，共有4个嘎查实现集体经济收入达到20万元以上，12个嘎查集体经济收入达到10万元以上。

（六）深挖特色产业，力促一镇一品见效升华。蒙古马是世界上比较古老的马品种，巴音乌兰苏木是蒙古马产地，巴音乌兰举起了发扬、传承马文化之旗，依托丰富的马文化资源和马业基础条件，不断推动马业的快速发展。

一是加强产业规划，在构建产业体系上求突破。结合马产业文化底蕴深厚实际，立足建设马产业全链条，打造一二三产融合发展的乌拉特枣骝马产业示范园，创建“枣骝马”品牌，育成1-2个品种，培育1-2个“链主”企业，引进2个以上知名产品品牌，马产业就业人数达600人以上，抢占马产业发展新高地。

二是优化区域布局，在推动协调发展上布好局。谋划确立“一轴·三区·一基地”马产业发展布局，打造一二三产融合发展的乌拉特枣骝马产业示范园，抢占马产业发展新高地。近期，积极与重庆市现代物流发展研究院对接乌拉特枣骝马产业示范园规划设计编制工作，在2023年10月14日签订《“一镇一品”产业发展规划》编制协议，现已形成初稿，正在讨论完善。

三是精准谋划项目，在推进项目落地上狠发力。立足建设马产业全链条，制定了《巴音乌兰苏木“一镇一品”乌拉特枣骝马产业示范园实施方案》，谋划一产项目8个（总投资1612万元）、二产项目5个（总投资5180万元）、三产项目7个（总投资2898万元），推动形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次接续格局。组建招商专班，制定《乌拉特枣骝马产业示范园招商引资实施方案》，重点在马品种资源开发、马产品深加工、马体育竞技赛事等方面进行精细化招商，建立招商引资企业资源库116个(其中重点关注企业16个、重点对接企业4个）、招商引资目标企业清单10个、招商引资目标项目清单6项，科学谋划一批质量高、效益好、后劲足、潜力大、辐射性强的招商引资项目，为苏木高质量转型发展可持续振兴注入强大动力。

三、经验启示

巴音乌兰苏木党委始终把提升党的建设质量、加强党的全面领导作为乡村振兴的出发点和落脚点，充分发挥党组织在嘎查发展过程中领导核心作用，走出了各民族共同富裕的乡村振兴之路。

（一）加强组织领导，夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础。江山如画看领袖, 青山绿水赞先锋。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好不好，直接关乎全面推进乡村振兴能否落地见效。苏木党委立足发展实际，坚持把党建引领作为各项工作的着力点，把党的领导融入民族团结、乡村振兴等各项工作，攻坚克难，提升乡村振兴品质，全面增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感，成为各族群众的主心骨，成为凝聚人心、汇聚力量的核心

(二)党建引领边疆治理，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础。苏木深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述，铸牢中华民族共同体意识，精心做好新时代民族工作，始终将加强民族团结进步创建工作作为社会稳定和长治久安的基础性工作来抓。以开展民族团结进步创建活动为契机，以基层党组织建设为核心，着力抓好基层党员干部队伍建设，培育更多致富带头人，不断提高基层组织联系和服务群众的能力和水平，不断创新工作方式方法，为全方位建设“模范自治区”贡献苏木力量。

（三）强化综合治理，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。为确保民族团结进步创建活动的顺利开展，我苏木认真开展了“八五普法”宣传，并从社会治安综合治理入手，扎实抓好法制宣传教育，强化重点人员监督管理，加大各类矛盾纠纷排调力度，妥善处理各族群众之间的关系，积极动员各方力量参与综合治理，整治各类安全隐患，开展法制教育培训，为构建良好的乡村秩序奠定扎实的群众基础，为乡村振兴提供了良好的内生动力。

走好乡村振兴之路，党建引领是关键。时代大潮奔腾向前，责任使命催人奋进，必须以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，精心打造产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽村庄，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，绘就各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新时代乡村振兴美好愿景！