乌拉特中旗海流图镇花园东路社区以铸牢中华民族共同体意识为主线，秉持“党建引领、治理提质、服务暖心”核心理念，致力于构建社会治理共同体。这里居住着汉族、蒙古族、回族、满族、朝鲜族等多个民族群众，2987户7465名常住人口中，少数民族流动人口呈现“就业多元、居住分散、需求多样”的鲜明特征。为破解少数民族流动人口“融入难、服务散”的痛点，花园东路社区创新打造“石榴籽邻里守望站”服务品牌，构建起“党建引领、网格支撑、精准服务、文化互嵌、机制创新”的全链条服务管理体系，让少数民族流动人口在边疆大地“进得来、融得入、过得好”，为互嵌式社区建设与少数民族流动人口服务管理提供了生动实践。

夯实基础保障，筑牢服务管理根基

健全组织治理体系。花园东路社区构建“党支部+网格员+单元长”“铁三角”治理模式，科学划分23个网格并实现网格党支部全覆盖，打造“一网运行、多网合一”的全科型综合网格化治理体系。明确“党总支牵头、网格员落实、共建单位协同”的责任分工，组建由社区工作者、在职党员、双语志愿者、专业社工组成的18人服务队伍，其中5人具备民族政策解读、矛盾调解专业能力，为服务管理工作提供坚实组织支撑。深化“1+N”党建模式，联动18个共建单位262名在职党员常态化下沉，建立“党建引领+多方联动”联席会议制度，每季度召开专题会议协调解决难点问题，五年来累计解决群众“急难愁盼”问题102件。

完善实体服务阵地。花园东路社区党群服务中心占地面积3788平米，内设党建引领基层治理服务中心、“红色家风”展厅、非遗手工制作室、儿童之家等18个功能室，为开展多元化服务提供充足空间。扩容升级“红石榴服务站”，划分双语咨询窗口、就业指导区、文化交融室等功能区域，配备双语咨询终端、电脑、打印机等设备及便民物资。结合“金石交融创街”规划，建设“红石榴非遗手工作坊”，集非遗展示、手工体验、技能培训于一体，拓展服务场景与功能。

强化信息精准摸排。依托蒙政通APP与政法委网格化系统，开展少数民族流动人口专项摸排，通过网格走访、线上登记等方式建立“一人一档”动态台账，实时更新就业状况、居住地址、需求诉求等4000余人次基础信息，确保“底数清、情况明、信息准、需求实”。同步配备“双语网格员+民族联络员”，实现需求摸排、政策传达、服务对接“零距离”，精准梳理户籍办理、技能提升、子女入学等各类需求清单，为精准服务提供数据支撑。

聚焦精准服务，破解群众急难愁盼

推进政务服务提质。开设户籍登记、社保转移、医保办理等“一站式”服务窗口，配备双语工作人员，建立跨部门联动机制，简化办事流程，将高频事项办理时效缩短50%，“一站式”服务办结率超98%。推出“七彩便民服务卡”，整合户籍办理指南、社保转移流程、就业岗位清单等实用信息，搭配双语咨询卡、应急联系卡，实现“一卡到手、服务无忧”。通过“邻里客厅”“凉亭议事会”等平台，为少数民族流动人口提供诉求表达、民意协商渠道，让“话有地方说、事有地方办、难有地方解”。

优化民生保障供给。打造“邻里康乐”特色服务品牌，开设儿童暑期托管班、社区老年大学、老年餐厅等惠民项目，推出“老幼关爱”“就业创业”“文化融入”三大定制化服务套餐。联动教育部门保障随迁子女入学率达100%，协调医疗部门实现基本医保参保率全覆盖，针对就业困难、残疾等特殊群体推出租房扶持、生活救助等帮扶举措。开展家政服务、电商运营等技能培训，累计组织培训8场，帮助10名以上少数民族流动人口实现稳定就业，创业扶持政策覆盖率达100%。通过“红石榴非遗手工作坊”开展技艺培训，搭建展销平台，拓宽流动人口增收渠道。

畅通诉求响应渠道。上线“回音壁”小程序搭建线上民意沟通桥梁，构建“诉求直达、隐患直报、快速响应”的闭环机制，实现少数民族流动人口诉求、安全隐患“一键提交、闭环处置”。设立“民情驿站”“办不成事”绿色通道，建立需求响应闭环机制，群众诉求平均处理时长不超过3个工作日，满意度提升至95%以上。组建由18名双语调解员、志愿者组成的服务团队，充分发挥语言优势和群众基础，及时化解民族文化差异、利益诉求分歧等引发的矛盾纠纷，矛盾纠纷就地化解率达95%以上。

深化文化互嵌，铸牢共同体意识

加强语言政策宣讲。常态化开展国家通用语言文字培训，邀请专业教师授课，结合购物、就医、出行等日常交流场景设计教学内容，参与率达80%。创新“双语红色小喇叭+公众号线上学”等多元载体，常态化宣讲民族政策，让政策以通俗易懂的方式深入人心，既解决语言沟通障碍，又增进对国家政策的理解与认同。

丰富文化交融活动。升级“邻里康乐”服务品牌，举办“草原书屋”读书会、“百米画卷”共绘、民族趣味运动会、非遗体验等特色活动，累计开展民族交融、义诊、志愿服务等活动80余场次，年均覆盖流动人口及社区居民超2000人次。常态化开展“小院茶话会”“民族手艺互学”“政策微宣讲”等活动，每月不少于2场，打造“小院里的民族团结风景线”。举办民俗文化体验园开园、鸿雁文化艺术节等活动，展示各民族传统技艺、特色美食，促进各族群众沉浸式文化交流。

创新机制方法，提升治理效能

建立积分激励机制。创新“石榴籽积分银行”制度，将少数民族流动人口参与社区治理、志愿服务、文化活动等事项量化为积分，积分可兑换便民服务或物资，有效激发各族群众共建共享积极性。已成功开展多场次积分兑换活动，吸引众多流动人口家庭参与，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体氛围。

健全监督管理机制。成立由社区党总支书记任组长，网格长、共建单位联络员、少数民族代表为成员的专项工作组，实行“周调度、月通报”工作机制。建立项目管理制度、监督考核机制和档案管理制度，邀请少数民族流动人口代表、居民代表、第三方机构组成监督小组，定期对服务质量进行评估。整合上级专项补助资金、社区自筹资金、共建单位支持资金，建立专项账户，实行“专款专用、公开透明”管理，定期公示资金使用情况，接受群众监督。

完善风险防控机制。建立风险预判机制，针对民族文化差异、诉求分歧等潜在问题，提前制定应对预案，及时化解矛盾隐患。强化应急处置能力，联动公安、司法等部门建立突发事件快速响应机制，保障各族群众的合法权益与社区稳定，为服务管理工作平稳推进筑牢安全底线。

同心同德谋发展，携手并肩向未来。乌拉特中旗以花园东路社区为实践基点，巩固拓展现有工作成果，持续优化服务模式、丰富服务内容、创新工作方法，全域提升少数民族流动人口服务管理水平，进一步铸牢中华民族共同体意识，各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同绘就民族团结进步、社会和谐稳定的壮美画卷。